论地区发展战略(节选)

 

关于中国经济社会发展战略问题的科学研究

    在社会主义国家中,经济社会发展战略是由领导这个国家的马克思主义政党、管理这个国家的中央政府制定并组织实施的。直到现在,似乎没有一个国家曾用一个专门的文件来公布它所制定的经济社会发展战略。但是这样的战略在这个国家的计划和为了实现这个计划而采取的各项重大措施中被具体化,并且在党和政府的重要文件中得到某种阐明和发展。中国的情况也是这样。

    研究和制定一国的经济社会发展战略是一个巨大而复杂的科学工作。科学家们(包括经济学家、社会学家和自然学家们)运用自己的学识和才能,就有关战略的各个重要方面搜集资料、开展研究、进行讨论、发表意见,为党和政府提供科学成果,是他们应尽的社会责任。

    中国的科学家们这一年多来正是这样做的。他们思考了这方面的问题,介绍国内外有关资料,提出了使人得到启发的问题,发表了一些有价值的意见。这方面的研究工作是无止境的,但是一年多来的研究,在科学家中间也明确了若干观点,为今后的研究打下了一个初步基础。

    现在我国多数学者主张使用“经济社会发展战略”这样的术语。对此也有人提出疑问,认为经济生活是整个社会生活的一个部分,不应把经济和社会并列。这个说法是有道理的。然而,如果因此把“经济社会发展战略”改为“社会发展战略”,就不能突出经济发展的地位;如果因此改为“经济发展战略”,又会使经济以外的社会问题得不到应有的重视。“经济社会”这样的用语,其实 不 过 是 “ 经 济 ” 和 “ 经济以外其他社会生活、社会关系”的简称,并非把“经济”置于“社会”之外。这样的表达方式不论在中文和西方文字中都是允许的。

    当然“经济发展战略”这个用语应该得到肯定,但它的含义要窄一点,它只是“经济社会发展战略”的一个部分,然而是主要的部分。这一部分可以成为专门研究的对象,而不是用来替代“经济社会发展战略” 。

    中国科学家正在研究的,主要不是一般的关于发展战略的理论和原则,而是当前中国的发展战略,因此遇到的第一个问题就是要明确中国发展战略的基本特点。

    很明显,中国所需要的“经济社会发展战略”是与资本主义国家的发展战略有原则区别的。它必须符合社会主义的本性,适合于发展社会主义的要求。它是社会主义性质的发展战略。因此这样的战略具备以下几个基本特点:(1)这个战略必须以改善劳动者的生活、增进他们的幸福为目标。这是社会主义制度的本性决定的。资产阶级的学者和政治家们虽然也常在口头上说这样的话。这或者出于善良的愿望,或者出于某种政治上的需要。资本主义制度的本性决定了口头上所说的“为了满足人民的需要”等等战略目标,不可能是真实的。资本主义制度统治者实行的战略,其目标始终是为了本阶级的利益。只有在社会主义制度下,发展目标才可能真正是为了劳动人民的幸福。(2)这个战略所规定的发展目标,必须有利于社会主义经济、政治基本制度的巩固,同时又包括对经济体这制、政治体制、行政体制进行改革的内容。因为在现行体制中会有一些不再合乎发挥现有生产力和进一步发展生产力的东西,如果不对期其进行改革,就不利于社会问题更好地解决。而这些改革是具有重要意义的。(3)这个战略的实施必须依靠社会主义制度的优越性,要做出切实的努力把这种社会主义制度的优越性真正发挥出来。只有这样,一个社会主义国家的经济社会生活才能以较快的速度健康地向前发展。(4)实施这个战略的主体是社会主义制度下的劳动者,集中代表他们的利益和意志的,就是马克思主义的党和党领导下的政府。因此党的领导作用的加强,劳动者的政治觉悟和文化教育程度的提高,在管理国家、管理企业中劳动者作用的提高,国家和社会生活向高度民主的发展,是战略得以实现的根本保证。教育、科学、文化对一个国家经济社会发展的作用,在资本主义国家里也是非常强调的,而在社会主义国家中,这又因劳动者是国家和社会的主人而有了更多一层意义。