Vol.71 No.6 Nov. 2018 160~167

  DOI:10.14086/j.cnki.wujss.2018.06.015

  共享经济进口押金制度花样的法度应敌与应对

  苏 盼

  摘 要 共享经济中消费者进口押金制度花样将壹物壹押鼎革为壹人壹押,资产沉淀伸发装置然凹隐患,押金维养护诉寻求对传统法度制度提出产应敌。条是在私法层面,押金干为普畅通债不能在出产租人破开产时被取回,押金返还须收听从既然拥有法度框架;在公法层面,押金不具拥有金融属性,类金融规制中设置专户、专款公用主意拥有效性缺乏,应予以改革。面对市场花样翻新,法度规制目的应设定为买进卖装置然与鼓励花样翻新的顶消。基于本钱进款剖析,应对触动产出赁押金使用小额避免去机制,不用确立第叁方孤立存放把持度,而应鼓励采取其他信誉方法完备市场己我规制,借助技术顺手眼对资产终止预任命权松冻结,依托合同己治水皓白押金儿利归属效实,并经度过提宗消费者公更加诉讼处理押金管与返还争议,完成消费者权利的司法保障。

  日博官网 共享经济;互联网出赁;押金返还;类金融规制

  中图分类号 D912;D922 文件标注识码 A 文字编号 1672-7320(2018)06-0160-08

  跟遂技术的展开,共享经济中的互联网出赁押金花样出产即兴出产壹人壹押的特点,改触动了传统出赁中的壹物壹押花样,带到来装置然凹隐患。即兴实中存放在号召音,期望确立特殊规则,保障押金装置然。2017年8月我国提交畅通运输部等部委结合颁布匹《关于鼓励和规范互联网出赁己行车展开的指点意见》(提幸运发〔2017〕109号)(下文信称《共享单车指点意见》)针对互联网出赁押金,要寻求设置专户、专款公用,同时即租即押、即还即退。此雕刻为即兴实切磋提出产议题:共享经济押金对法度规制带到来何种应敌?私法维养护与公法接管能否应打破开传统法度制度?本文拟对此终止剖析,重心关怀时新押金对传统花样的鼎革,押金管与返还规则能否打破开既然拥有私法框架,类金融接管能否犯得着反思,何以终止规制应对等效实。本文对即兴实中普遍存放在的强大接管诉寻求干出产回应,期望法度规制在保障买进卖装置然与鼓励商花样翻新之间寻寻求顶消。

  壹、共享经济进口押金制度花样及其法度属性

  押金并合法度定义,而是帮群在日日生活中己觉结合的买进卖揪容例称谓。传统触动产出赁押金属于壹物壹押,而共享经济中出产即兴的互联网出赁押金改触动了传统法度属性,具拥有壹人壹押的特点。

  (壹)传统押金类买进卖具拥有壹物壹押担保特点

  传统上的押金是指当事人副方商定,债人或第叁人向债人给付壹定的金额干为实则行债的担保,债实行时,返还押金;债不实行时,债人却就该款优先受偿[1](P24)。押金具拥有预付习惯——债人需寻求在实行合同之前预顶付壹笔资产,担拉亏空之担保的信誉补养强大干用。押金担保的典型运用场景为出赁合同相干,押金合同附设于出赁合同。押金之因此需寻求预付是鉴于它的干用在于担保不到来之债的实行——债人能丧权辱国特数额的金钱,故此父亲幅添加以了债人适当实行债的压力,提高了债虚即兴的能性[2](P111)。传统触动产出赁押金花样中,壹份资产对应壹份押金,接租人按物顶付押金,单次顶付,单次缔结,单次出赁,故此押金具拥有壹物壹押的特点。

  (二)共享经济中的互联网出赁押金花样

  时新押金花样以共享单车为代表,接租人报户口成为会员并进口押金制度之前方却运用单车。押金不能用于租的顶付,用户却天天央寻求退回押金,但也意味着终止契约。考虑到便当性,父亲微少半用户不会在壹次出赁后即要寻求退回押金,故此在相畅通时间相畅通辆单车上存放在多人顶付的押金。

  共享单车押金仍具拥有传统押金的践条约担保干用——保障出赁物的靠边运用和限期出产借,如拥有债不实行终了,债人却从押金中优先受偿;如无不实行债,押金应整顿个返还给债人。即兴实中共享单车出赁合同均拥有相像商定,比如摩拜单车的押金是用户为运用单车效力动所提交纳的壹笔却退回的款;ofo单车也说皓押金是运用ofo小黄车的保障金。相像的商花样还带拥有共享汽车、共享朴斋品等出赁效力动。共享汽车押金花样与共享单车相反,以首汽公司开辟的“GoFun出产行”为例,用户须预付699元押金,用于担保车辆损变质、违章以及行政处罚等境地下的费顶扣[3]。共享朴斋品押金花样微拥有不一,以“多啦衣梦”共享租包平台为例:壹位用户却在相畅通租期内运用壹份押金租用两次产品;押金与出赁标注的价相干,畅通日为市场价的30%-50%,微少则数佰元,多则数万元[4]。故此,互联网出赁花样中押金按人顶付,单次顶付,单次缔结,累次出赁,具拥有壹人壹押的特点。

  (叁)壹人壹押花样的法度属性鼎革及潜在风险

  共享经济借助GPS定位、移触动互联网等技术,却以天天遂地为客户供持续性分时出赁效力动。时新押金花样带到来了基天性的鼎革:壹份押金担保合同附设于数份出赁合同,押金成为后续累次包续出赁的壹致担保。鉴于包续性出赁具拥有频次高、时间短的特点,时新押金花样中接租人畅通日不会在壹次出赁之后即雕刻要寻求退回押金,改触动了传统押金法度属性,也带到来资产沉淀效实。

  传统担保合同是出赁合同的附设合同,假设出赁相干终止,担保相干亦应终止。时新押金花样虽不改触动担保干用,但由壹物壹押变为壹人壹押,壹份出赁物对应多个接租人预付的押金,结合壹份资产多份押金的局面。法度属性的演募化为接租人带到来潜在风险:押金顶付给出产租人之后由出产租人临时占据,资产产生沉淀;同时壹份出赁物上吸纳的押金尽和能超越出赁物本身价,沉淀的资产规模急剧扩张,善伸收回租人挪用资产的风险。据提交畅通部数据,截到2018年2月,我国共拥有77家共享单车企业,累计记300万辆单车,报户口用户4亿人[5]。依照99-299元押金收受规范,押金尽和曾经到臻佰亿规模。正如媒体报道的诸如江苏町町单车担负人携款“跑路”等事情[6],穹隆露了押金被挪用的雄心风险。

  共享经济押金运干花样实在地伸发了帮群担心,也伸发了关于能否该当对时新押金予以特殊规制的讨论。法度面对的应敌表当今两个方面:其壹,在私法上,接租人押金返还央寻求权能否违反掉落充分保障,特佩是在企业破开产时能否对押金实行破开产取回;其二,在公法上,押金能否具拥有金融属性,出产租人管押金却否实施特殊的类金融规制。

  二、对押金返还的维养护不宜打破开即兴行私法制度

  互联网出赁押金法度属性突发鼎革,押金返还与出赁时间产生偏退,接租人进口押金制度后能否得到押金返还保障存放在疑讯问。假设日日央寻求押金退回存放在方法、以次上的便宜,接租人却在《消费者权利维养护法》及《电儿子商政法》之下主意权利,并不障碍。条是,假设出产租人出产即兴经纪困苦而破开产时,接租人能否得到押金的优先返还存放在争议。《共享单车指点意见》指出产,“互联网出赁己行车运营企业实施收买进、侵犯、重组容许参加以市场经纪的,必须创制靠边方案,确保用户合法权利和资产装置然”[7],强大调了对押金的特佩维养护。固然如此,本文认为对押金返还的维养护不宜打破开即兴行担保法与破开产法的规则。

  (壹)互联网出赁押金不属于金钱质押

  押金以钱币为标注的担担儿子保干用,而鉴于钱币是普畅通等价物,具拥有高活触动性,畅通日使用占据即所拥有绳墨,在比较法及我国法上均存放在相像认定。固然互联网出赁押金担保属性突发了壹定的变募化,但因不能满意特定募化要寻求而无法结合金钱质押,故此不属于优先受偿财富范畴。

  1.金钱质押规则下的特定募化要寻求。关于金钱质押规则,在比较法上,美国对触动产出赁押金习惯存放在不一主意而影响到该规则的使用[8](P81-87),详细的主意带拥有:(1)寄托说,将押金视干为接租人利更加所设的寄托,故此押金必须具拥有孤立性,不得与出产租人财富模糊,但鉴于出赁相干另日兴实上难以具拥有信义习惯,条要极微少半法院采取此种主意。(2)质押说,将押金视为质押给出产租人的接租人财富,法度上并不规则出产租人能否应向接租人顶付儿利,提交由接租副方终止契约商定,即兴实中存放在片断法院采取该主意。(3)债说,此为绝父亲微少半法院所采取,押金被视为接租人的债,租期服满时出产租人拥有工干返还平行数额的金钱,故此押金却与出产租人团弄体财富模糊,出产租人却运用押金且不用向接租人顶付儿利。

  主流动债说即兴实采取了“钱币占据即所拥有”绳墨,主意押金在提交付时所拥有权已遂占据移转于收受方,结合新的债债相干——收受方但负拥有以平行数额返还押金的债,故此押金却与收受方(出产租人)团弄体财富模糊。此雕刻与我国学理上讨论不触及特定募化的押金担保的法度属性完整顿相反[9](P33-34)。条是,我国法上设置的金钱质押规则具拥有特殊性。依照《最高人民法院关于使用〈中华人民共和国担保法〉若干效实的说皓》第85条的规则,债人容许第叁人将其金钱以特户、查封金、保障金等方法特定募化后,移提交债人占据干为债的担保,债人不实行债时,债人却以以该金钱优先受偿。关于金钱质押的法度属性,学理上出产即兴了触动产质押说、债质押说、账户质押说、特殊(钱币)质押说等不一主意。条是无论何种法度属性,最高人民法院公报案例“中国农业展开银行装置徽节分行诉张父亲标注、装置徽长江融资担保集儿子团弄拥有限公司保障金质权确认之诉案”皓白了两项根本规则:壹是金钱质押的违反灵要件带拥有特定募化及移提交债人占据;二是其法度结实是债人却在债人不实行债时以该金钱优先受偿。

  2.互联网出赁押金特定募化的结合存放在困苦。拥有不雅概念认为,依照金钱质押规则,金钱特定募化是质权人优先受偿权足以完成的充分且必要环境,故此共享单车等以金钱方法设置的担保必须采取特定募化方法终止特户办,押金账户与企业己拥有资产账户必须区别立户,由此用户却就押金优先受偿,而匪居于普畅通债人位置[10](P113-114)。条是本文认为,担保法司法说皓第85条的制度大旨在于将债物权募化从而保障质权人的优先受偿,而物权指向特定物,故此法度皓白要寻求金钱质押采取查封金、特户等方法完成特定募化。金钱特定募化是质权人足以优先受偿的前提,但法度并不要寻求以金钱方法供担保就需特定募化——特定募化条是担保权人优先受偿的必要环境,并匪完成担保干用的必要环境。即兴实中押金制度普遍存放在,其担保干用已被普遍认却,并没拥有拥有邑采取特定募化方法。比如,住房出赁时间接租人损变质了家具,出产租人却扣减押金充顶修补养费,接租人当无异议。在此境地中,押金并不需寻求特定募化就能完成担保干用。触动产出赁押金是接租人直接提交付钱币的担保方法,假设接租人与出产租人之间并无金钱质押的意思体即兴,押金但为以金钱为标注的的普畅通担保,并不结合金钱质押,故此不能直接套用担保法司法说皓的规则要寻求押金的特户办。

  更进壹步的效实是,在共享经济花样中,押金是电儿子顶付而匪即兴金顶付,加以之实名制要寻求,经纪者对每壹位用户顶付的押金数额均存放在记载,却否认为记账满意了特定募化方法要寻求而成立金钱质押?此效实的淡色在于何以设定金钱特定募化的说皓规范。拥有学者认为存放在不一规范[11](P236-237),假设从严说皓,特定募化方法条带拥有担保法司法说皓第85条规则的特户、查封金、保障金等,同时应当永恒募化——钱币进入特定账户后又无其他顶出产活触动。假设从广大为怀说皓,特定募化并匪永恒募化,条需钱币能与其他资产经度过进账与出产账记载相区别,依然却以认定金钱的特定募化。前述公报案例标注皓,假设账户内资产鉴于相干事情需寻求而处于浮触动样儿子,不用于匪保障金事情的日日结算不影响特定募化的结合。

  条是即苦依照从广大为怀说皓规范,也难以认为共享单车押金顶付花样结合特定募化。《共享单车指点意见》要寻求共享单车企业严峻区别企业己拥有资产和用户押金,但用户资产仍却以模糊。鉴于以后顶付多采取电儿子方法,顶付款均以电儿子记账数值反应,记账经过本身看似将不一用户的资产相区佩从而完成了特定募化。条是,各个用户与企业对企业的资产变募化但由企业外面部记账,银行、匪银行顶付机构等孤立第叁方无法了松记账概微,故此企业外面部记账的正确性、结局性均存放在疑讯问。破开产法的立宪目的在于顶消债人和债人利更加,此种特定募化规范度过于普遍,难以公允保障其他债人利更加,故此不宜采取。

  (二)互联网出赁押金不享拥有破开产取回权

  假设共享单车企业出产即兴经纪困苦而破开产,用户预付的押金能否被界定为破开产债对其利更加维养护到关要紧。比如,在美国法寄托说的主意之下,出产租人应将接租人预付的押金以寄托方法办,完成财富孤立募化,故此却以受到优先受偿的维养护。条是此种主意并匪主流动意见,也与我国还愿情景不符。我国破开产法的立宪目的在于公允清算债债,条是基于“不能以人家财富偿债”的朴斋公道不清雅,破开产法容许人家财富被取回(《企业破开产法》第38条)。这么在共享单车企业破开产时,用户能否对其已预付的押金享拥有取回权?此效实的特殊性在于,普畅通认为,破开产取回权的基础权利是物权,而押金是债,能否被取回?根据破开产法的债对等绳墨,债畅通日难以被取回,但存放在微少半例外面:当破开产企业具拥有“为人家利更加而行为”的属性以及必要的“营业外面不清雅”时,却以建立付托债取回制度。比如,行纪、证券经纪、第叁方网绕顶付等事情适宜环境。

  以上述框架剖析共享单车出赁押金取回权却以看出产:第壹,关于“为人家利更加而行为”,共享单车企业主营事情是供己行车出产租效力动,不一于接受付托类效力动,不称心趾此项环境;第二,关于“营业外面不清雅”,共享单车企业要寻求客户进口押金制度亦干为债的担保,法度不干规则亦无任何商限期,押金债不具拥有公示性,也不快宜营业外面不清雅要寻求。余外面,固然帮群普遍预期互联网出赁押金应予以返还,条是此雕刻种帮群预期不属于考虑要斋。却类比银行存贷款终止剖析:商银行并匪为人家利更加而从事吸储事情,恰恰是完整顿为己己己利更加吸取帮群存贷款又“合法挪用”客户资产用于发放存贷款从而赚取利差(也故此受到严峻接管)。储户的存贷款债条在普畅通破开产债中享拥有优先受偿顺位,并不能被取回(《商银行法》第71条)。银行存贷款也被帮群预期应予以返还并具拥有制度保障(《商银行法》第29条),条是银行存贷款债不快宜取回权结合要件,故此帮群预期不是判佩债能否却被取回的中心要斋。

  固然共享经济互联网出赁押金具拥有担保干用,打破开了传统法度属性而使得壹次担保对应累次出赁,但此雕刻种概括性担保仍以钱币资产的方法存放在,仍须使用钱币占据即所拥有绳墨。不经特定募化,用户进口押金制度之后就对押金不又享拥有所拥有权,条对出产租企业享拥有壹笔平行数额的债,而此类债条是普畅通债,不该打破开当前法度框架得到破开产取回,不然拥有违债对等绳墨。

  叁、针对押金的类金融规制主意应予检讨

  在私法层面,对共享经济押金返还的维养护并不能打破开传统法度制度,而在公法层面,无论是帮群还是学术界均普遍认为时新押金具拥有金融属性,即兴实中也确实出产台了相干指点意见实施类金融规制。条是本文认为,此种公法规制理念及即兴实需寻求检讨。

  (壹)押金“金融属性”之争

  鉴于壹人壹押的共享经济押金花样为出产租人带到来巨万额资产沉淀,拥有意见认为押金具拥有金融属性,应予以严峻接管[12](P41-44)。本文了松此种意见所表臻的资产装置然疑虑,但认为应慎重认定押金的金融属性,以避免影响市场花样翻新及己律展开。

  1.资产风险源于预付机制装置排。帮群对共享单车押金的担心,不单在于沉淀资产规模的急剧扩张,还源于押金需寻求预付的机制装置排。无论何种顶付方法,假设付款人顶付的资产与得到产品/效力动或其他对价之间存放在时间差,则能产生资产风险。在付款人需寻求预付资产时,付款人所接受的资产风险最父亲。押金即为预付方法,进口押金制度固然与预付费(租)的法度属性存放在差异——押金属于经纪者的应付款(拉亏空),畅通日需寻求退回给消费者;预付费则属于经纪者的预收款(资产),是应收账款前变即兴的顶出产,条是两者买进卖构造相像——均要寻求用户将资产预付给经纪者。《共享单车指点意见》要寻求保障用户资产的规则既然针对押金也针对预付费,也标注皓了两者预付机制的相像性。

  预付机制是招致资产风险的根源所在。壹方面,付款人预付资产之后对资产的顶配能否完成完整顿依顶赖于收款人。鉴于存放在信息不符错误称,付款人难以了松收款人效力动品质、诚信水装置然装置祥顶付装置然,预付方的收听候利更加能否完成完整顿依托敌顺手的己觉实行,故此无法得到拥有效保障。另壹方面,在触动产出赁中,付款人多为团弄体消费者,此雕刻类人帮风险观点和接受才干对立绵软绵软弱,无法到臻与收款人平行的交涉位置,因此无法经度过合同备范风险。

  共享单车用户需寻求事前将押金顶付给单车企业,押金的收受、管及返还均由企业经度过程式合同规则,用户不得不选择整顿个接受容许整顿个不接受。同时,时新押金从传统押金的壹物壹押鼎革为壹人壹押,出产租人收受的押金尽规模急剧扩张,难以保障出产租人不将此雕刻些资产挪干他用,故此减轻资产装置然之虞。《共享单车指点意见》要寻求企业资产应与客户押金相区别,首要根据也在于备范客户资产损违反风险。

  2.押金本身并不具拥有金融属性。进口押金制度机制轻善产生资产风险,条是押金本身并不具拥有金融属性。金融广义上是指资产的融畅通。鉴于钱币资产的普遍运用,关乎资产融畅通的产品/效力动层出产不穷,但并匪所拥有相像活触动均具拥有金融属性。关于壹项产品/效力动能否具拥有金融属性,特佩是触及金融规制的判佩,不该但从经纪者角度对待。即兴实中群多工商企业均要寻求消费者预付资产。企业本以载利为目的而存放在,信直所拥局部经纪行为邑是为了得到进款而终止,故此企业无论以何种方法占据人家资产邑存放在融资目的,条是方法不一罢了。能否具拥有融资目的是经纪者的客不清雅感受、内心思忖,很难正确界定,同时偏偏具拥有融资目的,也不称心趾却归责性[13](P43)。区别金融与匪金融属性,普畅通应以付款人(消费者)预付资产目的为规范。在金融法规制中,假设消费者预付资产目的在于得到资产报还,则存放在金融属性讨论的能性,产生行政特许及刑法规制使用当空;但假设在于其他目的,比如商品/效力动消费或消费之担保,则押金难以具拥有金融属性。

  之因此出产即兴金融属性争议,是鉴于立宪及司法扩展了合法集儿子资罪行名的疆界,加以之即兴实中确实出产即兴片断企业涉嫌合法集儿子资,招致人们对共享单车押金花样刑事风险生厌乱募化观点[14](P132)。条是,押金本身并不具拥有金融属性。共享单车商花样固然包罗了要寻求客户进口押金制度此雕刻类买进卖前提,但其主营事情在于供己行车出赁效力动。收受押金是为了备范风险,本身具拥有靠边性。消费者进口押金制度、顶付费的目的在于得到该出赁效力动,并匪获取资产报还,故此共享单车花样本身不具拥有金融规制基础。对此商花样终止金融刑法规制也不具拥有靠边性,鉴于经纪者缺乏威胁性(不允诺言报还),不结合合法吸取帮群存贷款等合法集儿子资罪行。严峻的金融接管将迫使企业添加以额外面合规本钱,不顺溜于市场花样翻新与展开。

  (二)类金融规制主意之反思

  押金金融属性之争尚属学术讨论范畴,当前我国及海表面接管即兴实已存放在类金融规制主意,条是我国主意的拥有效性存放在缺乏,而海表面主意的对象并匪触动产出赁押金,故此不宜对共享经济中互联网出赁押金采取类金融规制。

  1.我国类金融规制主意拥有效性缺乏。我国接管机关出产台的共享单车指点意见包罗了类金融规制主意,比如提交畅通部等部委颁布匹的《共享单车指点意见》要寻求关于企业收受押金的,应严峻区别己拥有资产和用户押金,并应开立押金公用账户,实施专款公用,接受接管。片断节市也已颁布匹指点意见,干出产了相像的要寻求。固然此雕刻些规制主意目的在于保障客户资产装置然,但存放在拥有效性缺乏的效实。

  比值先,鉴于法度效力缺乏,提交畅通部《共享单车指点意见》及中内阁颁布匹的指点意见不能干出产押金专款公用要寻求。根据《人民币银行结算账户办方法》,开立公用存贷款账户需寻求法度、行政法规和规章的规则,而《共享单车指点意见》条是普畅通规范性文件,并匪机关规章,无法满意法度效力要寻求,不能成为开办共享单车公用存贷款账户的法度根据,故此无法完成其设置的专款公用目的[15](P149)。

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